8月20日北京市民在一处公园绿道散步骑行资料图片ICphoto

双碳目标已然成了全球关注的话题

10月24日中共中央国务院发布关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见明确到年经济社会发展全面绿色转型取得显著成效重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平到年绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立能源利用效率达到国际先进水平非化石能源消费比重达到80以上

10月31日第26届联合国气候变化大会COP26将在苏格兰格拉斯哥开幕这被认为是各国设定碳排放目标减缓全球温室效应继续加强的重要大会

6月3日北京市委常委会听取了北京市碳达峰评估和碳中和行动纲要有关情况汇报强调要把率先实现碳达峰后稳中有降作为十四五时期践行新发展理念融入新发展格局的重要抓手把谋划碳中和愿景作为实现高质量发展的重要支撑推动经济社会发展绿色转型在全国碳达峰碳中和行动中发挥示范引领作用

5月29日北京市委书记蔡奇到城市副中心调查研究时强调实现碳达峰碳中和是贯彻习近平生态文明思想的重要实践是我国实现可持续发展高质量发展的内在要求也是构建新发展格局的重要标志北京作为首都理应在这方面走在全国前列争当领头羊

北京是有底气的长期从事能源战略节能减排和应对气候变化等研究和咨询工作的北京市工程咨询公司原总经理钟良等人联合撰文指出年北京市人均碳排放量达到峰值896吨但是由于年年期间北京市常住人口持续增长累计增加约468万人进一步推动全市碳排放总量持续增加直到年全市碳排放总量达到16亿吨的峰值人均碳排放量为790吨

这得益于北京市持续开展能源结构优化产业结构调整以及非首都核心功能疏解等北京市城市规划设计研究院教授级高级工程师仝德良介绍北京已基本建立多元多向清洁高效覆盖城乡的现代能源体系成为全国能源清洁转型的典范城市

去煤化

新京智库梳理发现年至年北京市原煤产量自年以后呈快速下降趋势从当年的9万吨下降至年的361万吨

与此同时北京消费的外地煤炭量也在快速下降北京市发展和改革委员会能源处二级调研员赵晓伟介绍北京全市煤炭消费量由年的2万吨北京市统计年鉴的数据显示年是77万吨大幅削减到年的约135万吨占全市能源消费比重由131降为15年北京的单位地区生产总值能耗为021吨标准煤万元比年累计下降24左右

北京对于削减煤炭的使用新京智库梳理发现经历了一个从保护文化单位到改善空气质量再到实现控制碳排放目标从北京核心城区向全市发展的过程

新京报年11月15日曾报道据原北京市环保局相关负责人介绍年北京启动核心区文保区居民采暖煤改清洁能源工程简称煤改电至年年底核心区文保区内改造基本完成总计16万户居民使用上了安全的清洁能源采暖设备

北京市统计局数据显示年北京市常住人口1万人相比年增加近300万人这给当时的北京城区带来了诸多方面的影响比如年中国电力报的一篇报道对当时北京四合院的描述早已从历史上的一家一院演变为数家甚至数十家合住的大杂院

生活消耗的能源成了当时北京市能源消费的一个重要部分北京市统计年鉴数据显示年北京市居民生活中消费能源达561万吨标准煤接近当年全市能源消耗总量的六分之一

煤改电的初步实施得到了很明显的收获据原西城环保局的人士介绍西城区当时有12片平房保护区近38万户居民在采暖期燃煤约20万吨的燃煤占全区燃煤总量的70排放的污染物对周边环境有明显影响

年北京市陆续发布相关文件推进煤改电工程作为执行单位北京电力也是当年开始从城区向郊区逐步推进煤改电工程目标是打造成服务首都大气污染治理的标志性工程把北京打造成全国电能替代的示范区

时任西城区环保局负责人表示西城区将陆续推广平房区煤改电工作力争年以前基本实现无煤区目标

中国在年成为世界上最大的碳排放国家人均碳排放量超过世界平均水平

而当年纽约实现碳排放总量达到峰值峰值时人均碳排放量是726吨在此前东京年和伦敦年等城市已经碳达峰东京达到碳排放总量峰值时人均碳排放量仅546吨伦敦的这一数值为732吨

年8月北京市人民政府办公厅下发关于印发北京市年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案的通知明确到年全市燃煤总量比年削减万吨控制在万吨以内煤炭占能源消费比重下降到10以下优质能源消费比重提高到90以上

年有着长安街最后一根大烟囱之称的国华燃煤热电厂被东北燃气热电中心替代历时4年北京电力全面建成西南西北东北东南四大燃气热电中心配套工程仅此一项每年可压减燃煤920万吨

去煤化行动仍在进行中北京市生态环境局气候变化处相关工作负责人告诉新京智库能源消费的碳排放来自于化石能源燃烧化石能源中煤的碳排放系数又是最高的其次是石油天然气目前北京市一年还有100多万吨的煤炭使用量占全市能耗总量的不到2减少能源消费碳排放的主要措施是控制化石能源消费包括净煤减油控气等

产业疏解

国家能源咨询专家委员会副主任中国工程院原副院长杜祥琬院士此前对新京智库表示要想进一步节约高效还是要靠产业结构调整正如年中央经济工作会议提出的调整产业结构我们国家节约高效最大的潜力还是在产业里头高耗能产业如钢铁水泥等房地产拉动的几个产业消耗了60的能源而现在这些产业的产能趋于饱和甚至还处于过剩状态不管是从碳排放角度还是从市场健康发展角度来说我们都不应该再增加这些产业的产能

北京市的产业结构调整工作先行了一步年9月北京市人民政府下发关于印发北京市年清洁空气行动计划的通知明确提出推进源头控制减排工程能源结构调整减排工程机动车结构调整减排工程和产业结构优化减排工程等八大污染减排工程

相关主管部门则进一步制订出了实施细则推动产业结构调整工作比如年10月北京市人民政府办公厅下发的关于印发市经济信息化委市环保局制定的的通知明确提出了钢铁有色金属和医药等11类共计105项行业及生产工艺以及50种设备的淘汰目录和时间

以医药行业为例有8项淘汰目录比如含汞类体温计血压计制造需要在年底前淘汰高耗能大规模发酵生物产品生产工艺需要在年底前淘汰化学原料药制造化学原料药的研发和中试除外需要在年底前淘汰

华润双鹤药业股份有限公司下称华润双鹤工业园事业部总经理助理张跃武向新京智库介绍位于朝阳黑庄户乡的华润双鹤北京工业园以前还有一个化学原料药生产车间后由于化学原料药制造工艺列入北京工业污染行业生产工艺调整退出目录在年将所有原料药生产迁出北京

年7月北京市人民政府办公厅又下发了修订后的北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录年版新京智库梳理发现年版的表述是为深入贯彻落实首都城市战略定位加快构建高精尖的经济结构切实推动京津冀协同发展年版则是加快治理大城市病打好蓝天保卫战碧水攻坚战突出问题歼灭战

在各种政策推动下北京市的产业结构有了很大的变化年12月8日北京市政府新闻办举行北京市回顾十三五展望十四五系列新闻发布会京津冀协同发展专场北京市发改委党组成员市委市政府京津冀协同办分管日常工作的副主任李文红在会上介绍十三五以来截至年10月全市累计退出一般制造业企业家阶段性完成集中退出工作

北京市统计局的数据显示全市产业结构由年的0924175调整为04158838第二产业的比重下降83个百分点

在各种政策措施的推动下北京能源消耗也有了明显的变化北京市统计年鉴数据显示年年第二产业尤其是工业领域的万元GDP能耗下降率基本是最高的年第二产业的万元GDP能耗是0525万吨标准煤年下降至0351万吨标准煤其中工业的万元GDP能耗则由0611万吨标准煤下降至0425万吨标准煤

北京的能源消耗逐渐由石化能源向电力能源过渡在电力消耗方面年更是成了北京第二三产业的一个分水岭

北京统计年鉴数据显示年第三产业的用电量达到34901亿千瓦时占当年北京市全社会用电量的4成多首次超过第二产业的用电量31092亿千瓦时

北京市近20年社会用电情况

此后第三产业的用电量仍持续增长截至年已达57948亿千瓦时占当年全社会用电量的约一半第二产业尤其是工业的用电量稳定在一区间即298亿千瓦时至313亿千瓦时之间波动如上图所示

节能改造

多位受访者均向新京智库表示受科技进步影响而进行的节能改造能带来显著的能耗下降

住房和城乡建设部原副部长中国城市科学研究会理事长仇保兴曾告诉新京智库中国全社会的碳排放有4成多来自建筑而中国的建筑能耗跟世界发达国家的建筑能耗无法相比国际上建筑能耗只占社会总能耗的30左右也就是说中国全社会的碳排放有将近一半由建筑产生

其中公共建筑面积的排放量又是最大的每平方米公共建筑一年的二氧化碳排放量是48千克如果对全国一半的建筑改造可以产生相当于几十个三峡电站的发电量实际上在建筑表面或屋顶铺设太阳能光伏板块随着太阳能光伏板的价格持续下降这类建筑就能够做到电自发自用仇保兴说

北京市生态环境局发布的年度北京市重点碳排放单位名单显示在859家重点排放单位中即年排放二氧化碳量在吨以上的有562家其他服务行业单位这包括物业公司高校科研院所机关单位医院和银行等其中物业公司即对公共建筑商住小区等进行维保的单位有115家

北京华贸物业管理有限公司总工程师陈德进告诉新京智库他们年进行技术改造之前华贸中心及购物中心区一年耗电万度经过对白炽灯空调系统等的技术改造升级后现在一年用电多万度一年节电200万度左右这相当于减少排放吨左右的二氧化碳

交通则是北京全社会碳排放的又一个重要领域联合国公布的一项数据显示在全球碳排放中有超过24的碳排放来自于交通行业

而上海同济大学日本国立环境研究所多位学者的一项共同研究结果显示中国特大城市温室气体排放的空间分布与交通分布密切相关尤其是北京

截至年底北京市拥有地铁里程727公里新京报的相关报道显示目前北京市在建线路15条总长2913公里年底计划开通7条线段545公里线路

作为北京市地铁的运营单位之一北京市地铁运营有限公司截至年共运营16条线路525公里运营里程年的用电量是168亿度相当于北京市当年全社会用电量的147

北京地铁公司资产维护管理部机电供电能源专业主办李倬告诉新京智库动力照明用电占北京地铁公司总用电量的45其中照明空调通风系统又占动力照明用电的70因照明空调通风系统具有施工方便技术成熟节能量较大且易于评估等优势北京地铁公司先后实施了12个节能项目形成每年万度的节能能力共计推广了16万个LED灯折合实现碳减排约吨

北京地铁公司资产维护管理部综合专业总监傅兵向新京智库介绍十四五期间北京地铁公司规划每年至少对一条地铁线进行节能改造至少再改造20万个LED灯

北京京港地铁有限公司运营工程总管兼节能小组负责人梁中东告诉新京智库近年来京港地铁通过对既有运营线路实施照明灯LED改造空调通风系统节能改造列车空调改造车站综合节能等大小技术改造和精益化管理措施节能降本成效显著年公司总用电量较年下降约74号线及大兴线已在年达到耗电量的历史最高值两年都呈下降态势

未来京港地铁结合14号线16号线17号线的增量开通还将持续跟踪先进节能技术深入挖掘节能潜力合理优化用能结构为国家双碳目标做出更多贡献

绿电化

北京碳中和的基本路径是实现终端消费电气化电力供应脱碳化北京市生态环境局应对气候变化处相关负责人表示北京市将着力做好能源产业建筑交通等重点领域碳减排工作并依托科技创新和全民行动为应对气候变化做出北京示范

9月6日在年中国国际服务贸易交易会之北京国际大都市清洁空气与气候行动论坛上北京市生态环境局相关负责人曾表示为落实双碳目标北京正在研究制定十四五时期重点领域的降碳措施比如能源领域新能源和可再生资源占比提高到14外调绿电力争达到300亿千瓦时

其实不仅北京需要能源绿色化国家发展改革委有关负责人亦公开表示落实中央关于双碳的战略部署必须加快构建以新能源为主体的新型电力系统但新能源发电的不稳定等技术特点让电力系统消纳和运行成本出现明显上升一个最直观的例子就是新能源入网要配套建设一定比例的储能系统

杜祥琬院士表示装机容量增长潜力最大的还是太阳能和风能我国太阳能和风能发电并网装机容量目前虽然已经达到了53亿千瓦但占电力总量比重仍不足10而且风能发电的发展还需要解决一些问题比如如何减少弃风现象提高风电供给质量和电力系统如何增加其灵活性以适应高比例的可再生能源

北京冬奥场馆就成了绿色电力使用的新示范科技日报报道称北京冬奥会北京延庆和张家口赛区场馆的用电都是绿色电力国网冀北电力有限公司建设部主任田生林介绍张北柔直工程每年可向北京输送约140亿千瓦时绿色电力供应北京市大约110的用电量其中就包括前述三个场馆的用电供应使得北京冬奥会场馆实现奥运历史上首次100使用绿色电力的目标

不仅外部用电在逐渐替换成绿色电力一些碳排放重点单位本身也尝试在有限空间内使用更多绿色电力比如华润双鹤在园区内将路灯全部改造成太阳能灯尽管这对他们一年消耗1亿多度电的园区来说节省不了多少张跃武说

李倬介绍地铁车辆维修基地有车库包括办公楼屋顶可以安装太阳能光伏他们估算了一下一个车辆段装机在两兆瓦一年发电量是200万度电即使全部都具备条件能安装光伏也就3千4千万度的发电量远远无法抵消北京地铁公司一年近17亿度的用电量而十四五时期北京地铁公司运营的地铁里程可预计的还将增加100公里

多位受访者表示按照现有的碳排放系数折算二氧化碳排放量北京地铁运营公司十四五时期因为运营里程的增加还无法实现碳达峰的目标但地铁运营里程的增加却降低了北京市全社会的碳排放量因为地铁是绿色出行中人均碳排放量最小的交通出行方式因而对于实现北京的碳中和目标有很大帮助

编辑查志远张笑缘

实习生刘梓萱

校对杨许丽